以“险”养老期待政策红利：BOB博鱼·(Boyu)

发布时间：2024-11-21 丨 浏览次数：

“我能想起最爱情的事，就是和你一起渐渐变老。”一首本就爱情暖心的旋律，在我国愈发不利的养老形势面前，让人顾不得爱情，只就让变老后如何自处。

毋庸置疑，养老依旧是今年两会最热话题之一。而保险业作为养老服务的最重要提供者，则被抱有殷切希望，并相结合重任。

保险业发给养老新任务保险与养老的融合，既是一场空缺市场空白的商业博弈论，堪称一个侧重未来的系统性决定。从符合当下市场需求的老年人保险产品，到前置二三十年的养老确保计划，再行到突显战略投资眼光的养老社区规划，保险业和养老产业具备天然密切的内在联系。

针对这一最重要的社会服务业，国务院在去年具体回应反对商业保险沦为个人及家庭商业确保计划最主要的承担者，反对有条件的保险企业创建商业养老身体健康确保计划，反对商业保险参予养老产业投资、公立医院改革和医疗保健设施建设。对外经济贸易大学保险学院教授王国军在拒绝接受本报记者专访时说：“在错综复杂的部门利益面前，在执着公平的口号下，商业保险的功能和起到一度被长年压迫，如今推展商业保险在社会保障体系中地位大大提高显然的驱动力还在于商业保险在市场经济中的效率优势。”也正是在“效率优势”的更有下，今年的政府工作报告对养老保险明确提出了新任务——2015年，发售个人税收递延型商业养老保险；之后前进养老保险改革；实施机关事业单位养老保险制度改革措施，实时完备工资制度，对基层工作人员给与政策弯曲。个税递延发售基本确认在“新任务”中，个人税收递延型商业养老保险基本早已确认可以在年内发售。

在3月8日举行的“2015年全国两会保险业代表委员座谈会”上，保监会主席项俊波尤其提及，对个人税收递延型商业养老保险在今年落地充满信心。他说道：“如果这一政策成功实施，坚信对我国商业健康险及商业养老保险的发展需要起着决定性的起到。

今年保监会也将大力与有关部门协商交流，谋求政策早日落地。”可以说道，税收优惠仍然被业界指出是前进保险业发展的关键问题。全国政协委员、对外经济贸易大学保险学院副院长孙洁在座谈会上得出这样一组数据：“随着人身险费率改革大大进阶，寿险价格广泛上升20%，覆盖面不断扩大到264%。从商业寿险这一年的发展来看情况不俗。

企业年金这部分则要在缴付这个环节强化税收优惠力度。”当然，保险界代表委员对于税收优惠的期望好比于个人税收递延型商业养老保险。

孙洁就建议，通过国家制订税收优惠的政策，来希望企业有一定经济实力的企业投保长年护理保险，甚至可以把养老保险等社会保险缴付当中的一部分直管创建长年护理保险。全国政协委员、浙江保监局局长马学平也明确提出，保险业服务实体经济必须税收反对，建议不断扩大税源。

民营机构渴望一视同仁对于税收优惠政策某种程度渴望的，还有全国政协委员、合众人寿公司董事长戴皓。作为民办养老机构的代表，戴皓指出，民营机构转入养老产业不不应“双轨制”，不应一视同仁，享用国民待遇。“当前，养老市场不存在公办和民办两种体制。

公办的养老机构由政府投资，运营上享用各种税费免除以及财政补贴。而民间资本投资养老服务产业十分艰苦，除固定资产投放外，人力成本、能源费用、房产税、土地使用税等包含的运营成本也十分低。”戴皓举例说道：“以武汉一家显照料型服务机构为事例，2014年服务收入仅有400万元，而人员工资、水电气等能源费用和各种税费的运营成本高约1300万元，净亏损900万元。

这还远比设施投资5亿元的收益，如果按照5%的银行利率激进计算出来，又是2500万元的损失。综合换算下来，这家养老机构一年最少亏损3400万元。”对公办养老机构的类似优惠和补贴政策，必要造成了市场价格的“变形”，即公办的养老机构价廉物美、门庭若市，而民营市场化养老机构因成本高而应者寥寥。

养老产业也因此经常出现了一种怪现象，一方面，社会意识到老龄化到来的社会压力，都向往着养老产业的极大商机，而另一方面转入这个产业的社会资本却举步维艰、盈利艰难。正是意识到养老问题的严峻性和迫切性，今年2月，国家十部委授予了《关于希望民间资本参予养老服务业发展实行意见》，对民间资本投放的养老服务业起着很大的鼓舞起到。在戴皓显然，民间资本运营的养老服务机构跟上阶段仍然艰苦，迫切需要参考非营利性机构的政策，才有期望存活下去。

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